ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.09.2017 № 641 г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», частью 2
статьи 24 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся
в социальном обслуживании на дому, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит министерство труда и социального развития Ростовской области
Приложение к постановлению Правительства Ростовской области
от 15.09.2017 № 641
ПОРЯДОК
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому (далее – Порядок), разработан в целях реализации части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», части 2 статьи 24 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» и устанавливает правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области и включенным в Реестр
поставщиков социальных услуг Ростовской области (далее – организация, получатель субсидии), на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.
1.2. Финансовая поддержка в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, (далее – субсидия) осуществляется в целях стимулирования участия социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития Ростовской области, повышения качества оказываемых на территории Ростовской области гражданам социальных услуг на дому.
1.3. Финансовая поддержка в виде субсидий предоставляется организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам на дому на территории Ростовской области, включенным в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области, за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству труда и социального развития Ростовской области в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на эти цели.
1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, является министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – главный распорядитель, минтруд области).
1.5. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящим Порядком (далее – отбор).
1.6. Критериями отбора организаций являются:
опыт работы руководителей организации в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты:
более 10 лет – 10 баллов;
от 7 до 10 лет – 9 баллов;
от 5 до 7 лет – 8 баллов;
от 3 до 5 лет – 7 баллов;
от 1 года до 3 лет – 5 баллов;
менее 1 года – 0 баллов;
доля численности работников организации, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет, в общей численности работников организации: более 85 процентов – 10 баллов;
от 70 процентов до 85 процентов – 9 баллов;
от 55 процентов до 70 процентов – 8 баллов;
от 40 процентов до 55 процентов – 7 баллов;
от 25 процентов до 40 процентов – 5 баллов;
менее 25 процентов – 0 баллов;
доля работников организации, (кроме административно-управленческого персонала), прошедших повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой организацией, за последние три года, в общей численности работников организации:
более 80 процентов – 10 баллов;
от 70 процентов до 80 процентов – 9 баллов;
от 60 процентов до 70 процентов – 8 баллов;
от 50 процентов до 60 процентов – 7 баллов;
от 40 процентов до 50 процентов – 5 баллов;
менее 40 процентов – 0 баллов.
1.7. Организация признается прошедшей отбор, в случае набора ею не менее 10 баллов.
1.8. Победителем отбора признается организация, набравшая наибольшее суммарное количество баллов по критериям, указанным в пункте 1.6 настоящего раздела.
В случае, если несколько организаций набрали равное количество баллов, победителем признается организация, заявка которой подана в более раннюю дату, а при совпадении дат – в более раннее время.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются организациям, претендующим на получение субсидии, при условии, если по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
организации не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
организации зарегистрированы или поставлены на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
у организаций отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у организаций отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
у организаций отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.
2.2. Для получения субсидии организации представляют в минтруд области заявку на получение субсидии, включающую следующие документы (далее – заявка):
заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
копия устава, заверенная организацией;
копия штатного расписания, заверенная организацией;
копии документов, подтверждающих образование и стаж работы руководителей организации в сфере социального обслуживания населения на дому или социальной защиты;
документы, подтверждающие численность работников организации, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет;
документы, подтверждающие повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой организацией, работниками организации за последние три года, (кроме административно-управленческого персонала);
информация о численности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 15.10.2015 № 725 «Об утверждении методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального
обслуживания».
2.3. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированным некоммерческим организациям, рассчитывается по следующей формуле:
S = Рнд х Снд + Рсп х Ссп, где:
Рнд – численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 15.10.2015 № 725, за исключением численности обслуживаемых граждан, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;
Снд – затраты на социальное обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные минтрудом области;
Рсп – численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому в установленном порядке, которым организация планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 725, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;
Ссп – затраты на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные минтрудом области.
2.4. Минтруд области в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы и (или) информацию, содержащуюся в них:
сведения о социально ориентированной некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
сведения о лицензии на право осуществления медицинской деятельности организацией (для организации, осуществляющей социально-медицинские услуги);
сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.
Организации, претендующие на получение субсидии, вправе представить указанные в настоящем пункте документы и (или) информацию, содержащуюся в них, по собственной инициативе, при этом:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть получена не ранее чем за 30 дней со дня окончания срока приема заявок;
копия свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе должна быть заверена печатью организации и подписью ее руководителя;
сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должны быть представлены по состоянию на дату подачи заявки организацией на получение субсидии, либо на дату не ранее 30 дней со дня окончания срока приема заявок;копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности организацией должна быть заверена печатью организации и подписью ее руководителя;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате должны быть заверены печатью организации и подписью ее руководителя.
2.5. Минтруд области осуществляет прием заявок один раз в год.
Объявление о приеме заявок размещается на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно- телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://mintrud.donland.ru в срок не позднее 10 календарных дней до дня начала приема заявок.
В объявлении указываются сроки и место приема заявок на получение субсидии, контактный телефон для получения консультаций, а также общая и дополнительная потребность в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому по городским округам и муниципальным районам в Ростовской области, иные сведения и информация.
Прием заявок от организаций осуществляется при наличии средств в областном бюджете в текущем финансовом году.
Поступившие заявки регистрируются в минтруде области в день их поступления.
Минтруд области в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, а также осуществляет отбор организаций, в соответствии с критериями, указанными в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения заявок и отбора организаций минтруд области принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом минтруда области.
В течение 5 рабочих дней с даты подписания соответствующего правового акта минтруд области уведомляет организации о принятом решении путем размещения его на своем официальном сайте.
2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов и сведений;
недостоверность представленной организацией информации;
несоответствие организации условиям и критериям, предусмотренным пунктами 1.1, 1.3, 1.6 раздела 1, пунктами 2.1 и 2.7 раздела 2 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии минтруд области в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет организацию с указанием причин отказа.
2.7. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим условиям, установленным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год, в размере запрашиваемой организацией суммы субсидии, но не более предусмотренных минтруду области бюджетных ассигнований в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.8. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее – договор), заключаемого не позднее 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии, между минтрудом области и организацией, по форме, утвержденной правовым актом минтруда области.
Для заключения договора организация в срок не позднее 3 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии представляет в минтруд области в письменной форме согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления
субсидий.
Минтруд области не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения направляет организации проект договора. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора обязана рассмотреть и направить в минтруд области подписанный договор либо отказ от его подписания.
2.9. В случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего раздела, договор не подписан организацией, то субсидия не предоставляется и договор не заключается.
2.10. Минтруд области в соответствии с условиями, предусмотренными договором, осуществляет расходование средств путем их перечисления получателям субсидии в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
2.11. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
2.12. За счет средств субсидии получателям субсидии запрещается приобретать средства иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.
2.13. В случае неиспользования всей суммы субсидии, до окончания действия договора, получатель субсидии обязан возвратить неиспользованный остаток субсидии в областной бюджет до конца текущего года.
2.14. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются в договоре, заключенном в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели субсидий представляют в минтруд области отчет о достижении показателей результативности использования субсидии по форме и в срок, установленные в договоре.
3.2. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных минтруду области данных и нецелевое использование предоставленных субсидий в соответствии с действующим законодательством.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
4.1. Главный распорядитель и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.
4.2. Получатели субсидии обязаны при проведении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии представлять органам, указанным в пункте 4.1 настоящего раздела, следующие документы:
список получателей социальных услуг по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
копии индивидуальных программ предоставления социальных услуг;
копии договоров с получателями социальных услуг;
акты о предоставлении социальных услуг, подписанные организацией и получателем социальных услуг.
4.3. В случае выявления главным распорядителем и органами государственного финансового контроля в текущем финансовом году факта предоставления недостоверных сведений и (или) невыполнения организацией условий договора субсидия текущего финансового года подлежит уменьшению на величину выявленных нарушений и (или) невыполненных обязательств по договору за отчетный финансовый год.
4.4. В случае выявления по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами государственного финансового контроля, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе 1 от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.
4.5. В случае недостижения показателей результативности, предусмотренных договором, главный распорядитель принимает решение о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме с обязательным уведомлением получателя субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.6. Получатель субсидии обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомлений, указанных в пунктах 4.4 и 4.5 настоящего раздела, перечисляет полученную субсидию в областной бюджет.
Возврат необоснованно полученной субсидии осуществляется на основании оформленных организацией платежных документов.
В случае неперечисления необоснованно полученной субсидии в полном объеме в срок, установленный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидий социально
ориентированным некоммерческим
организациям на обеспечение затрат,
связанных с оказанием социальных услуг
гражданам, нуждающимся в социальном
обслуживании на дому
Министру труда и социального
развития Ростовской области
____________________________
от ______________________________
(наименование организации,
Ф.И.О., должность, документы,
подтверждающие полномочия)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение субсидии
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Областным законом от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» прошу предоставить за счет средств областного бюджета субсидию в сумме: ______________________ рублей _____ копеек.
Сообщаю следующие сведения:
1. Полное наименование
2. Местонахождение
3. Почтовый адрес
4. Адрес электронной почты
5. Телефон, факс
6. ОГРН (ОГРНИП)
7. ИНН
8. КПП
9. ОКТМО
10. ОКАТО
11. Банковские реквизиты:
наименование банка
расчетный счет
корреспондентский счет
ИНН/КПП банка
12. Номер реестровой записи в реестре поставщиков
Соответствие условиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, подтверждаю.
Достоверность и полноту сведений, содержащихся в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах, подтверждаю.
Об ответственности за представление недостоверных сведений и документов предупрежден.
Уведомлен о том, что в случаях установления недостоверных сведений в целях получения субсидии, а также в результате обнаружения счетной ошибки, обязан возвратить излишне полученную сумму субсидии в доход областного бюджета.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие министерству труда и социальной защиты населения Ростовской области на обработку моих персональных данных, а именно – совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», со сведениями, представленными мной в целях получения субсидии.
Информацию о результатах рассмотрения настоящего заявления и прилагаемых к нему документов прошу направлять по следующему адресу (нужное отметить знаком «V»):
почтовому
электронной почты.
Субсидию перечислить на указанные в настоящем заявлении реквизиты.
Прилагаю следующие документы:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Должность ________________________ ____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Дата
М.П.
Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям
на обеспечение затрат, связанных с оказанием
социальных услуг гражданам, нуждающимся в
социальном обслуживании на дому
СПИСОК
получателей социальных услуг
за ________________________________
(указать период (год)
№ Фамилия, Паспорт- Адрес Адрес Реквизиты Реквизиты Наимено- Объем Объем Сумма платы
п/п имя, отчество ные по месту по месту договора индивиду- вание социальной социальной за
(последнее – данные регистра- житель- о альной социальной услуги, услуги, предоставлен-
при наличии) ции ства предоставле- программы услуги предусмотренный фактически ную
получателя нии (дата индивидуальной предостав- социальную
социальной социальных выдачи, программой ленный услугу
услуги услуг номер) (единиц) (единиц) (рублей)
(дата, номер)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Итого
Руководитель организации _________________ /________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер _________________ /________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
