Координационный совет Общественной палаты 15 марта 2019г.

Повестка заседания:

IMG_20190315_1402071. Информация об исполнении муниципальной программы «Развитие культуры города Волгодонска» 2014-2020гг. (начальник Отдела культуры г. Волгодонска Жукова Анжелика Николаевна) Читать полностью

Ответы Администрации города на предложения Общественной палаты Волгодонска от 13.02.2019

15 марта 2019, admin  
Рубрика: Новости

Уважаемый Виктор Федорович!

Во исполнение письма от 13.02.2019 №9 «О предложениях Общественной палаты по реализации вопросов и проблем, которые ставят жители города Волгодонска перед Администрацией города Волгодонска и Волгодонской городской Думой, Общественной палатой» сообщаем:

- п.1. С целью развития творческого потенциала и социальной активности молодежи, поддержки молодежных инициатив утверждена муниципальная программа города Волгодонска «Молодежь Волгодонска» (далее – Программа).

Целью Программы являются:

-создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса;

-формирование целостной системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками;

-вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях собственного развития;

- содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей;

-интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

-формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика асоциального поведения, экстремизма в молодежной среде;

- гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета в 2018 году составил 970,0 тыс. рублей. В   2019 году объем бюджетных ассигнований также составит 970,0 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку работающей молодежи. К таким мероприятиям относятся праздник молодых семей, мероприятие для молодых предпринимателей и работающей молодежи «Бизнес фестиваль», конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии», конкурсный отбор лауреатов ежегодных премий для одаренной и талантливой молодежи и др.

В 2019 году в целях вовлечения работающей молодежи в общественно полезную деятельность, поддержки талантливой молодежи путем проведения активных форм досуга, а также создания условий для самореализации работающей молодежи среди организаций и предприятий города Волгодонска планируется провести форум работающей молодежи.

В период с 01 июня по 31 августа 2019 года в 25-ти микрорайонах города планируется реализация молодежного проекта «Городские приключения Нептуна» в рамках года Театра, в котором могут принять участие молодые родители. Также в 2019 году запланировано проведение серии дискотек для молодых людей возрастной категории от 18 до 35 лет.

В городе Волгодонске сформирован и ведет работу Координационный совет молодежных общественных объединений муниципального образования «Город Волгодонск» (далее – Координационный совет). Ближайшее заседание Координационного совета запланировано на 05 марта .2019 года.  В повестке дня будет рассмотрен проект Концепции развития молодежного самоуправления в Ростовской области на период до 2030 года. На данный момент времени ведется работа по изменению состава Координационного совета. В состав Координационного совета будут включены представители Молодежного парламента, Молодежного правительства, профессионального союза студентов ВИТИ НИЯУ МИФИ и молодежных профессиональных союзов на предприятиях и организациях.

-п.2. В 2013 году была разработана проектная документация по объекту: «Строительство мостового перехода через балку Сухо-Соленовская в створе проспекта Лазоревый в городе Волгодонске Ростовской области» и получены положительные заключения государственной экспертизы по проектной документации от 16.12.2013 №61-1-1-4-1101-13 и по достоверности определения сметной стоимости объекта от 16.12.2013 №1-6-1-1031-13.          Стоимость строительства в ценах 2 квартала 2018 года составляет 8 469 146,57 тыс. рублей. Общая протяженность мостового перехода – 3798,35 м, число полос движения – 4, шириной 3,5 м каждая. Проектом предусмотрено устройство пешеходных тротуаров шириной               2,25 м. по обеим сторонам мостового перехода и двухсторонняя установка мачт освещения в створе перильного ограждения.

В связи со значительными финансовыми затратами, строительство объекта возможно при участии бюджетов всех уровней.  Администрация города Волгодонска неоднократно обращалась в адрес Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева с просьбой оказать содействие в выделении средств федерального и областного бюджетов в 2019-2021 году на строительство.

Проектно-сметная документация по путепроводу, мосту в бывшей станице Красноярской и по железнодорожному переезду не разрабатывалась.

- п.3. Муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства» города Волгодонска пройдена достоверность применения сметных расчетов на проектные и изыскательские работы по следующим объектам:

- «Реконструкция очистных сооружений на выпусках ливневой канализации ВК-1 города Волгодонска», стоимость работ согласно сводному сметному расчету составляет 6 368,1 тыс. рублей (достоверность применения сметных нормативов от 07.08.2018 №4-8-1-0608-18);

- «Строительство очистных сооружений на выпусках ливневой канализации ВК-4, ВК-6 города Волгодонска» стоимость работ согласно сводному сметному расчету составляет 24 995,5 тыс. рублей (достоверность применения сметных нормативов от 07.08.2018 №4-8-1-0607-18).

Сформирован план из 59 проблемных участков с затрудненным водоотводом ливневых стоков (схема прилагается). Объем финансовых средств выделенных на содержание ливневой канализации не позволяет в кратчайшие сроки реализовать план в полном объеме.

В текущем году планируется выполнить гидродинамическую промывку закрытой системы ливневой канализации в районе дома № 20 по проспекту Строителей, организовать отвод ливневых стоков с проезжей части:

- по улице Прибрежной (в районе пересечения с переулком Портовым);

-  по проспекту Мира (в районе дома №93 и №19/71);

- во внутриквартальном проезде в районе дома №82 по улице Морской.

Для обеспечения беспрепятственного отвода талых и ливневых вод выполнено градирование обочины автодороги по улице Прибрежной.

-п.4. В МУП «Водоканал» города Волгодонска ежегодно разрабатывается и реализуется производственная программа водоснабжения и водоотведения. Постепенно выполняется капитальный ремонт, перекладка трубопроводов.

-п.5. В настоящее время ведется разработка проектной документации по объекту «Строительство магистральных сетей водоснабжения на территории вдоль Ростовского шоссе города Волгодонска Ростовской области» подрядчик ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект». После получения положительного заключения государственной экспертизы в августе 2019 года будут направлены предложения в Администрацию Ростовской области по выделению средств областного бюджета в 2020 году на строительство данного объекта.

- п.6. В соответствии с п. 21 ст. 2 решения Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 № 100 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений в границах муниципального образования «Город Волгодонск» при размещении объектов капитального строительства, предусмотренных генеральным планом города и невозможности их размещения на иных земельных участках, допускаются пересадка деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью. Восстановление зеленых насаждений и других элементов благоустройства наземных объектов после производства земляных и дорожных работ производится организациями, выполнявшими эти работы.

Согласно п. 26 решения Волгодонской городской Думы от 21.09.2011                №100 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений в границах муниципального образования «Город Волгодонск» в случае невозможности пересадки деревьев по заключению экспертной группы допускается их вырубка при обязательном проведении компенсационного озеленения:

- компенсационное озеленение производится на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных Администрацией города Волгодонска.

- компенсационное озеленение производится с превышением на 30% от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности с использованием действующих территориальных сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр с применением индексов, разработанных филиалом Федерального государственного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» по Ростовской области. При составлении сметной документации включаются следующие позиции:

- разбивка участка;

- очистка участка от мусора;

- подготовка посадочных мест для деревьев и кустарников;

- посадка деревьев и кустарников;

- внесение удобрений;

- уход за зелеными насаждениями (до полной приживаемости в сроки, установленные Администрацией города Волгодонска, но не менее 2 лет);

- материалы для озеленения.

Размещение объектов, не предусмотренных п.21 ст.2 решения Волгодонской городской Думы от 21.09.2011 №100 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений в границах муниципального образования «Город Волгодонск», связанное с уничтожением или повреждением зеленых насаждений в городе Волгодонске запрещено.

Отделом охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Волгодонска постоянно ведется работа по приему письменных и устных обращений о незаконной вырубке зеленых насаждений. В случае подтверждения вышеуказанных фактов виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Земельные участки, предназначенные для высадки зеленых насаждений вдоль магистральных улиц города, являются территориями общего пользования и в большей своей части расположены за красными линиями улиц. Земельные участки для размещения объектов капитального строительства (магазины) за красными линиями улиц не формируются.

- п.7. Заключен муниципальный контракт по благоустройству территорий муниципального образования «Город Волгодонск» (новая часть города) на 2019 год. В рамках муниципального контракта выполняются работы по выкашиванию газонов в сквере Общественной палаты 3 раза в сезон и уборке случайного мусора 1-2 раза в неделю.

Силами производственного участка Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» ежегодно выполняется полив деревьев и кустарников в сквере Общественной палаты 1-2 раза в неделю, в зависимости от погодных условий, что соответствует технологии выращивания деревьев и физиологическим потребностям молодых деревьев.

Для обеспечения энергоснабжением вышеуказанной территории необходимо новое строительство воздушных линий электроснабжения.

Все монтажные работы должны выполняться строго по проектной документации, где учитывается потребляемая мощность осветительного электрооборудования, протяженность, сечение провода, количество устанавливаемых светильников, система защиты, система управления наружным освещением и система учета (счетчик) электрической энергии.

В полномочия Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» города Волгодонска входит обеспечение работ по ремонту и содержанию существующих объектов наружного освещения находящихся в безвозмездном и оперативном управлении.

Для включения в план работ по разработке проектной документации с последующим проведением строительно – монтажных работ необходимо обратиться в Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» города Волгодонска.

- п.8. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет.

При этом п.7.1, статьи 18 Федеральный закон №67-ФЗ, предусматривающий основания и порядок для утверждения новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов до истечения десятилетнего срока, не содержит такого основания как увеличение числа избирателей в округе.

Пункт 4 статьи 18 Федеральный закон №67-ФЗ применяется при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

Федеральный закон №67-ФЗ и Областной закон от 12.05.2016 №525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области» не предусматривают возможности внесения изменений в утвержденную и опубликованную схему избирательных округов.

Таким образом, основания для изменения, ранее установленных границ одномандатных избирательных округов, в настоящее время отсутствуют. Новая схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Волгодонской городской Думы будет утверждаться с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

При определении Территориальной избирательной комиссией города Волгодонска схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Волгодонской городской Думы учитывается административно-территориальное устройство территории города Волгодонска.

-п.9. По вопросу о пересмотре законодательства об ипотеке, сообщаем, что по своей сути ипотека является залоговым обязательством. В п.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке)  установлено, что по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными Федеральным законом.

В случае если жилое помещение приобретено за счет средств банковского кредита, а исполнение обязательств по кредитному договору обеспечено ипотекой, предметом которой оно является, право собственности физического лица (залогодателя) на такое имущество обременено правами банка (залогодержателя) и ограничивается правами владения и пользования.

Таким образом, исходя из положений Закона об ипотеке, залог устанавливается на недвижимое имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, следовательно, при заключении ипотечного договора жилое помещение сразу в полном объеме находится в собственности граждан.

Вывод части жилого помещения из-под залога после выплаты 50% стоимости жилья считаем нецелесообразным по следующим причинам:

1)      ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки. Таким образом, в случае вывода части жилья из ипотеки будет необходимо осуществлять государственную регистрацию части жилья, что приведёт к новым затратам;

2)      в соответствии с действующим законодательством часть имущества, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения (неделимая вещь), не может быть самостоятельным предметом ипотеки. Предметом ипотеки может быть отдельное помещение, права на которое как на самостоятельный объект недвижимого имущества зарегистрированы в установленном порядке, а не часть площади такого помещения. Например, если по ипотечному договору приобретается однокомнатная квартира, в случае обращения взыскания на неё разделение квартиры на две части в натуре будет невозможным, а иное взыскание будет нарушать права и законные интересы обеих сторон;

3)      данное предложение приведёт к уменьшению стоимости имущества находящегося в залоге у банка, следовательно, может привести к повышению ипотечной ставки и снижению доступности приобретения гражданами собственного жилья.

-п.10. Причиной отмены маршрутов №53 «ВЗМЭО – садоводство «Мичуринец» и №55 «ВЗМЭО – Базы отдыха» в июне 2011 года стало большое количество жалоб от жителей старой части города, связанных с невозможностью посадки в переполненные автобусы на своих остановках.

В июне 2011 года были открыты маршруты №28 «поселок Шлюзы – садоводство – «Маяк-3», №29, 29А «поселок Шлюзы – садоводство «Мичуринец». Маршрут № 29 работает круглый год.

Эффективность данной схемы организации «дачного» пассажиропотока в течение 8 лет подтверждается отсутствием жалоб и обращений со стороны дачников и данными мониторинга пассажиропотока. Для пенсионеров, не попадающих под действие федеральных и Областных законов, предусмотрен льготный (бесплатный) проезд в «дачном» транспорте от остановочного пункта «поселок Шлюзы» с апреля по октябрь включительно. Подавляющее большинство дачников в весенне-летний период имеет возможность добраться до своего участка бесплатно или оплатив только проезд по городу.  Транспорт к садовым и огородным участкам отправляется по расписанию, что позволяет пассажирам планировать время поездки.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с требованиями социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного  распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 № НА-19-р, для населенных пунктов численностью менее 500 тыс. человек допустима одна пересадка, осуществляемая пассажиром в целях перемещения в любую точку города при использовании муниципальных маршрутов.

Имеют место факты невыхода на линию автобусов по маршруту №12. В феврале 2019 года из-за поломок имели место факты схода с линии автобусов по маршрутам №4 и № 4А.

Основной причиной является отсутствие полного штата водительского состава в частных транспортных предприятиях при наличии необходимого количества подвижного состава и техническая неисправность транспорта.

Транспортные предприятия города прилагают все возможные усилия для максимально полного выполнения своих обязательств по транспортному обслуживанию населения, своевременному ремонту и замене подвижного состава, который сходит с линии по причине технической неисправности.

С целью улучшения качества обслуживания горожан Муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и городского хозяйства» города Волгодонска проведен открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту №12 автобусами большой и средней вместимости. Конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. На основании п.7 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организатором принято решение о признании конкурса несостоявшимся.

В 2019 году в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона, планируется проведение открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по всем действующим маршрутам, обслуживаемым автобусами большой и средней вместимости, в условиях которого будут предусмотрены требования к техническому состоянию подвижного состава.

Изменение сложившейся системы городского сообщения должно проходить в рамках действующего законодательства и учитывать пассажиропоток, спрос на те или иные маршруты, перспективы развития города, платежеспособность населения, экономическое положение предприятий-перевозчиков. Рост цен на топливо и электроэнергию, снижение пассажиропотока (в 2018 году на 3,0% по сравнению с 2017 годом), износ подвижного состава – проблемы, которые приходится сегодня решать органам местного самоуправления, чтобы сохранить муниципальный общественный транспорт, в том числе, троллейбусы.

-п.11. По вопросу сооружения стелы почетных граждан сообщаем, что Волгодонской городской Думой рассматривался вопрос об установлении арт-объекта «Почетные граждане города Волгодонска». Совместно с Администрацией города Волгодонска было определено место размещения в районе Дворца культуры «Октябрь». С целью изыскания денежных средств для его установки, направлено обращение на имя генерального директора Ростовской АЭС с просьбой оказать благотворительную помощь в сумме 500 тысяч рублей.

-п.12. В 2018 году газета «Волгодонская правда» опубликовала два материала о деятельности Общественной палаты Волгодонска: «Эта трудная правда» (о результатах взаимодействия Общественной палаты Волгодонска с правоохранительными органами, коммунальными службами и социальными учреждениями) в №4-6 от 20.01.2018 и «Надежда умирает последней» (авторский материал председателя Общественной палаты Волгодонска            В.Ф. Стадникова) в №113-115 от 24.03.2018.

В №9-11 от 02.02.2019 газеты «Волгодонская правда» опубликован журналистский материал «Похожи на человеческую совесть» по итоговому пленарному заседанию Общественной палаты Волгодонска с выдержками из доклада председателя палаты.

Несмотря на то, что Администрация города Волгодонска является соучредителем газеты «Волгодонская правда» (наряду с Правительством Ростовской области) ООО «Издательский Дом «Волгодонская правда» – коммерческая организация, и пресс-служба размещает публикации о деятельности Администрации города Волгодонска в рамках муниципальных контрактах, то есть на платной основе.

Учитывая ограниченную печатную площадь издания и объемы отчетных материалов Общественной палаты по итогам года, предлагаем рассмотреть возможность публикации итогового доклада Председателя Общественной палаты в приложении газеты «Волгодонская правда» «Официально», где размещаются нормативно-правовые акты, подлежащие обязательному опубликованию.

-п.13. Круг задач, поставленных в Стратегии социально экономического развития города Волгодонска до 2030 года (далее – Стратегия) очень широк. Стратегия отражает концепцию, перспективы, видение того, к чему город будет стремиться до 2030 года. Одним из ориентиров явился Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» №204 от 07.05.2018. Президент утвердил 9 национальных целей развития страны, для их достижения разработаны национальные проекты по 12 направлениям.  Национальные проекты – это информация, в том числе для бизнеса, о планах государства: куда пойдут большие бюджетные инвестиции и какие будут созданы условия для частной инициативы. В Стратегии определены задачи, определены целевые индикаторы, учитывающие ориентиры и возможности, предоставляемые как имеющимися в настоящее время тенденциями развития города, так и национальными проектами. Теперь городу предстоит организовать сложнейшие процессы решения поставленных задач, результатом которых станет достижение национальных целей.

В «Бюджете города Волгодонска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденном решением Волгодонской городской Думы от 06.12.2018 №80 «О бюджете города Волгодонска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции РД от 07.02.2019 №2), начиная с 2019 года предусмотрено финансирование мероприятий, запланированных Стратегией: реконструкция блоков №1, №2
и одноэтажного блока общеобразовательной школы для размещения муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская театральная школа в квартале В-9, строительство новой школы
в микрорайоне В-9 на 600 мест, осуществление мероприятий
по оздоровлению Цимлянского водохранилища и его притоков и др.

В целях обеспечения гибкости Стратегии предусмотрена возможность корректировки и актуализации Стратегии по мере необходимости с учетом изменений оказывающих существенное влияние внешних условий (динамика роста мировой и российской экономики, цена на энергоресурсы, курс национальной валюты, состояние банковской системы, федеральная политика и другие) и внутренних процессов, участвующих в развитии города. Корректировка возможна на основе ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития города Волгодонска. Внесение постоянных корректировок в Стратегию каждые полгода, год
не предполагается.

По вопросу о строительстве жилья и роста численности населения города Волгодонска сообщаем следующее. В Стратегии планируется рост ежегодных объемов жилищного строительства:

а)       2017 год – 80,4 тыс. м2;

б)       2024 год – до 89,0 тыс. м2 (рост на 10,7%);

в)       2030 год – до 106,0 тыс. м2. (рост на 31,8%).

В период с 2013 по 2017 годы в городе Волгодонске ежегодно строилось и было востребовано от 70 до 80,4 тыс. м2 жилья. Заданный
к 2030 году темп прироста ненамного превышает сложившийся темп в настоящее время.

Городу необходимо продолжать строить современное комфортное жилье, чтобы удовлетворить «отложенный» спрос (расселение семей, где дети живут с родителями и т.п.; жилье очередникам; людям, желающим улучшить жилищные условия и т.д.).

До 2030 года в городе Волгодонске ожидается запуск новых производств, которые будут набирать около 3500 новых сотрудников.
По информации, полученной от действующих предприятий города, перспективная потребность в кадрах –  плюс 984 человека к 2025 году. Можно ожидать, что к 2030 году также будет сопоставимая цифра. Имеющиеся свободные трудовые ресурсы города не могут удовлетворить потребность данных предприятий в квалифицированных кадрах, ожидается приток людей со стороны, которые приедут, в том числе
с семьями, у них будут рождаться дети. Планируется, что население Волгодонска к 2030 году возрастет до 182 тыс. человек, в том числе за счет трудовой миграции. Считаем заданное в Стратегии значение по вводу жилья и приросту населения, обоснованным с учетом имеющейся на сегодняшний день информации.

Ваши замечания, направленные в 2018 году от Совета старейшин города Волгодонска, были учтены Администрацией города Волгодонска
при разработке проекта Стратегии.

-п.14. Рекомендации по организации и проведению празднования Дня города в 2019 году и Фестиваля исторической реконструкции «Великий шелковый путь на Дону» Администрацией города Волгодонска приняты к сведению.

С уважением,

заместитель главы

Администрации города Волгодонска

по организационной, кадровой

политике и взаимодействию с

общественными организациями    Виктор Петрович Потапов

Первый молодежный форум “Шаг в бизнес”

Обсуждение закрыто

IMG-20190316-WA000014 марта 2019г. в Волгодонске прошел первый молодежный форум “Шаг в бизнес”. Организатором форума выступил Молодежный парламент при Волгодонской городской Думе совместно с Консультативным центром “Партнер-Консалтинг”. Читать полностью