Доклад председателя Общественной палаты г. Волгодонска на Пленарном заседании 18 декабря 2011г.

По результатам анкетирования руководителей некоммерческих организаций и общественных объединений действующих на территории г.Волгодонска в целях изучения некоторых аспектов общества, а также отношений между органами местного самоуправления, НКО и общественными организациями, бизнес-сектора и жителей города выявились самые взаимоисключающие мнения, заключения, выводы.

Так на вопрос –”Сформировалось ли гражданское общество в г.Волгодонске?”

-71% ответили – “Частично”

-3% ответили «Да»,

В то же время на вопрос «Считаете ли Вы гражданскую активность жителей города Волгодонска высокой?»

–49% сказали “Нет“,

и только 11%- «Да».

На вопрос «Как вы думаете, некоммерческие организации, общественные объединения могут влиять на происходящее в нем социальные процессы?»

- 51% ответили скорее «Да», чем «Нет»,

- 29%, -”Да”

Одновременно 52 % заявили, что в городе среди людей больше несогласия и разобщенности, против 24% утверждающих о согласии и сплоченности, т.е. активное гражданское общество как бы и есть и как бы нет.

Исходя из вышеперечисленных данных анкетирования хотелось, чтобы каждый выступающий ответил за себя, свою организацию, сектор Общественной палаты.
Можем ли мы влиять на происходящие социальные процессы, довольны ли мы активностью жителей и живем ли мы в обществе среди людей с большим согласием и сплоченности или наоборот.

Я тоже должен от Вашего имени и на основании имеющих документов, решений, ответов и.т.д. сказать власти, сказать нам самим как же мы прожили 2011 год.

Целый год, после бурных выборов, 2-й созыв Общественной палаты работал в обстановке слаженности, выдержанности, конструктивности.

Каждое выступление, предложение руководителей секторов, членов ОП в основном носило деловой характер, без эмоций и повышенной амбициозности.

Что стало характерным в работе ОП:
1. Наметилась позитивная тенденция к взаимопониманию во взаимодействии власти и Общественной палаты.
2. Повысилась ответственность членов ОП, руководителей секторов, при подготовке «круглых столов», конференций, фестивалей, конкурсов, встреч.
3. Появилось новое направление в работе ОП. Это работа с письмами и жалобами жителей города, общественных организаций.

Кратко охарактеризую каждое направление нашей деятельности.

Первое:
Мы должны отметить, что во всех мероприятиях, проводимых по инициативе Общественной палаты или с ее непосредственным участием, а это 22 заседания Координационного совета с рассмотрением более 100 вопросов, 8 «круглых столов», 15 конкурсов, 4 конференции, 2 фестиваля, более 18 встреч с нами активно работали службы Администрации, руководство Волгодонской городской Думы, особенно отдел по работе с общественными организациями (Осипова В.Ф., Собкалова И.К., Аскарян А.А., Горбанева Н.М.), молодежный отдел (Оленюк Е.А.), Управление здравоохранения (Гапон В.Я.), Департамент труда и социального развития (Пашко А.А.),Комитет по физической культуре и спорту (Батлуков И.В.).

Хочу выразить надежду, что совместная слаженная работа будет в будущем совершенствоваться, углубляться.

Как пример взаимодействия, при проведении регионального конкурса «Женщина России» оргкомитет по его подготовке возглавила В.Ф. Осипова, в него вошли представители ОП, отдела культуры, городского музея, отдела молодежи и другие организации. Оргкомитет работал около 4-х месяцев.

А подготовкой «Круглого стола» «Не забудем подвиг наших отцов» занимался не только сектор по патриотическому воспитанию молодежи (Дробышева Д.А.) но и Департамент по труду и соц. развития. (Пашко А.А.), Совет ветеранов г.Волгодонска (Мельников В.С.), орготдел Администрации (Осипова В.Ф., Собкалова И.К.).

Результатом «Круглого стола» стало принятие резолюции, в которой было озвучены проблемы, с которыми сталкиваются ветераны ВОВ, ветераны боевых действий всех локальных войн и членов их семей, что обязало нас совместно с Городским советом ветеранов разработать проект программы «Ветеран» с включением мероприятий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий всех локальных войн и членов их семей.

Мы подготовили и отправили письма в адрес Законодательного Собрания РО, Общественной палаты РФ, и Государственную Думу РФ с предложением:
а) об установлении статуса «Дети войны» и соответствующих льготах, приняв поправку к ФС «О ветеранах».

б) о принятии поправки к ФЗ «О ветеранах» в части почетного захоронения ветеранов боевых действий с установкой надгробных памятников.
в) о принятии поправки к ФЗ «О ветеранах» об изменении статуса участника локальных войн, боевых действий и приравнивания их к участникам ВОВ.
г) о принятии решения по выплатам детям умерших ветеранов боевых действий доплат к пенсии по потери кормильца, которую получал отец ребенка при жизни.

На все эти письма нами были получены ответы, хотя довольно расплывчаты в гарантиях.

Но мы должны и будем напоминать власти об их обещаниях.
Подобную работу мы провели при проведении «Круглого стола» «Культура обслуживания пассажиров в общественном транспорте».

Есть вопросы по совместному соглашению, есть много ответов, но есть и большое поле для дальнейшей работы по исполнению решения «Круглого стола».

Ранее я сказал, что в работе Общественной палаты появилось новое направление – работа с письмами, жалобами, просьбами жителей, общественных организаций города.

Мы за 2011 г. получили более 70 писем и обращений самого разного содержания, от просьб, жалоб, до рекомендаций и предложений.

Учитывая, что не только правовой сектор, а практически все сектора принимали участие в рассмотрении этих писем, подготовке ответов, проведения встреч говорит о том, что мы все вместе становимся участниками в решении многих вопросов наших горожан, в тоже время такое количество писем дает ответ на то, что нас признали, в нас нуждаются, нам верят, на нас надеются и мы должны доверие горожан своей активной работой оправдать.

Хотя многие ответы отделов, управлений Администрации не всегда носили объективный характер, много было отписок, полуразрешений, а иногда оставались и без ответов.

В письмах отмечались и плохие дороги, и недобросовестную работу некоторых управляющих компаний, и о работе общественного транспорта, социального такси, мусорных свалках, работу депутатов городской Думы, Управления здравоохранения, проблем больных диабетом, экологии, тарифах, предоставление льгот жителей 30-ти км зоны и многих других.

Мне хотелось бы остановиться на письме жительницы г.Волгодонска -Комаровой Г.В.

Она просит помочь решить ее проблему.

Суть в том, что в конце 2007г. она получила в аренду земельный участок для строительства жилого дома, за три года построить не успела, хотя производила арендную плату (была задержка в поступлении оплаты по вине коммерческого банка, (есть подтверждение) и работника Комитета по управлению имуществом города), вносила взносы в строительство дороги, водопровода, установила ограду, очистила участок от мусора и.т.д.

Ее затраты за этот период составили более 100 т.р. Ее предупредили об изъятии участка (хотя рядом неосвоенных несколько участков, но предупреждения об изъятия никому не последовало) за несвоевременную оплату, обращаю внимание «несвоевременную», а ни не оплату вообще и отсутствия разрешения на строительство, которое в этот период освоения не является основным критерием.

Когда я познакомился со всеми справками, выписками гр.Комаровой Г.В.

Я обратился к г.Ерохину Е.В. с просьбой пересмотреть вопрос изъятия земельного участка и не предлагать ей вновь участвовать в торгах, которые до этого уже проходила.

Г.Ерохин Е.В. показал, кто в доме хозяин, а кто холоп, что хочу, то и ворочу, не обращая внимания ни на закон РФ, который разрешил продлевать договор аренды от 3-х до 10 лет, ни на то, что гр. Комарова Г.В. за период 2008-2010гг родила двух дочек, уже имея школьника сына, т.е. она имела право на 2-ой декретный отпуск, что ясно не способствовало ускорению строительства дома, она выполняла просьбу Президента РФ – улучшить демографию страны.

Знал об этом или не знал г.Ерохин Е.В., но его юридическая служба обязана об этом знать. Как бы то ни было, письмо о прекращении действия договора гр.Комарова получила. О слабой работе юристов КУИ города говорят и Арбитражные суды, которых было за последние годы около 50 , районные суды около 20 где они выступают и истцами и ответчиками, суть не в этом, суть в том что затраты на суточные, проездные, уплату пошлин ложатся на нас – налогоплательщиков, а не на г. Ерохина Е.В., его юридическую службу, а расходы значительное.
Вопросов и нареканий к службе г.Ерохина Е.В. очень много, но они требуют проверки соответствующих служб, говорят и о не решенном свободном подходе к берегу Дона из-за того, что участки под базы отдыха, дачи Ерохин Е.В. раздал с нарушением природоохранного закона РФ, много говорят о нарушении при проведении торгов, выделении участков большим чиновникам (об этом писала газета «Вечерний Волгодонск»), выделение не оформленных участков под застройку магазинов, ларьков и.т.д., а крайняя оказалась мать троих детей.

Каким же мхом равнодушия и презрения к матери 3-х детей покрыто сердце г.Ерохина Е.В. принимая такое решение.

Да и этикет г.Ерохина Е.В, как ответственного работника администрации, желает быть лучшим.
Прошу и.о. Мэра г. Волгодонска В.Н. Графова разобраться в конкретном случае, а другие если подтвердятся пусть занимаются соответствующие службы.

Гр.Комарова Г.В. настроена защищать свои права через письма
Губернатору РО, Президенту РФ и жаль, что ответ по этому факту придется давать Мэру города, а не Ерохину Е.В., жаль.

И кратко о сути второго письма.
В декабре 1998г. гр.Андриенко С.В. с годовалым сыном и матерью по известным Вам причинам, вынуждена была покинуть г.Грозный.

В Волгодонске они обратились в миграционную службу, сдав все документы, в том числе и ордер на оставленную квартиру.

Там все документы оформили в феврале 1999г . А уведомление на выплату компенсации за утраченное жилье было оформлено только в 2001г. и то на одного человека т.к. была из Чеченской республики получена справка, что Андриенко С.В. выехала (а вернее убежала) из Чеченской республики в 1998г. и поэтому не включена в заявление на компенсацию, но проживала в квартире по вышеуказанному адресу, сплошной абсурд.

В конце концов в августе 2001г мать Андриенко С.В. получила 43 632 руб , что можно было купить за эти деньги в 2001г?

Ничего!

После хождений в поисках справедливости в ноябре 2005г выдали еще 76 368руб. Общая сумма составила 120 т.р. на начало 2006г. Ситуация не требует разъяснения это 4м2 за брошенную, по вине государства, квартиру, мытарства, потерю здоровья матери и сына.

На обращение к Президенту – ответ один – рассмотрение таких вопросов передано в органы местного самоуправления в постановке в очередь – отказали.

Первый раз отказали в жил.отделе, потому что они не проживали в городе, т.к. нет прописки более 3-х лет.

Второй раз прописка есть, но в Рябичах, а далее из первоисточника.

Уважаемые участники Пленарного заседания Общественной палаты!

Я кратко остановлюсь на нашей работе, хотелось довести до Вас, что нами сделано, и кто в этом принимал участие.

Еще в январе 2011 г. мы открыли сайт Общественно палаты, посещают его более 100 человек.

Он регулярно заполняется. В этом большом заслуга руководителя информационного сектора – Черненцовой А.М. и нашего неуемного секретаря ОП – Халай И.И.

Проведен региональный конкурс «Женщина России» - Стрельцова Л.Н., Постол М.А.

Постол М.А., как победительница регионального конкурса   сегодня участвует в федеральном конкурсе в г.Москве, пожелаем ей успехов.

Из шести номинаций в городском конкурсе социальных проектов в четырех победили члены ОП (Дробышева Д.А., Меренков Б.Л., Лебедев  Васильевич, Новоселова И.В).

Во втором фестивале короткометражных фильмов «Мой город» участвовало более 60 претендентов, в 1-м только 25.

Вдохновитель и организатор этого фестиваля Постол М.А.

Представители молодежной организации «Лидер-центр» (Бесчастная А.) заняли:
- 1-е место в городском конкурсе «Коллектив высокой социальной ответственности;
- 2-е место в городском конкурсе дублеров;
- 3-е место в городском конкурсе в номинации «Компьютерная графика».

Казачкова Саша – в городском этапе областного конкурса руководителей и лидеров детских и молодежных общественных объединений «Лидер – 2011» заняла 1-е место. 3 лидера: Стенанцевич Марина, Троянова Анастасия, Жуйков Александр получили премию «Талантливой и одаренной молодежи» г.Волгодонска.

Танцевальный коллектив Волюниной Л.П. принял участие в чемпионате ЮФО по современным танцам с направлением « Танец против наркотиков».

3-й год подряд Клуб моряков подводников организовывает Ушаковский фестиваль, который уже приобрел статус «Городского фестиваля».

2-й год при поддержки Администрации и РАЭС клуб организовывает и проводит общегородской праздник, посвященный дню Военно-Морского Флота России.

Сектор культура, просвещение и благотворительность провел тематический вечер – « Золотая осень» (Добрынин А.В.), а также конкурс «Мода и время» с подведения итого и просмотром в Дк. им. Курчатова.

Благотворительный фонд «Родители без наркотиков» совместно с УВД города и наркологией города провели региональную Акцию «Дети юга».

Союз журналистов (Куксин И.А.) провел конкурсы: «Академия юных исследователей» и «Мой город» , фестиваль-кино среди школьников «Физика. Весна кино», а также акции «Белая лента» (жертвы терроризма), «Георгиевская ленточка, 70 лет начало ВОВ».

Сектор по вопросам спорта и здорового образа жизни – Криводуд А.И., способствовал увеличению групп «Здоровья в микрорайон, но надо отметить, что за год не сдано, ни одной спортивной площадки с искусственным покрытием и за последние 20 лет не сдавалось, ни одно спортивное сооружение.

Члены Общественной палаты (Чернецкий В.А., Шалимов В.Н., Володькина Н.Н., Шаврак Е.И.) вошли в областную комиссию по экологической и экономической безопасности Р.О.

Занимались подготовкой материалов по экологическому оздоровлению Цимлянского водохранилища, с которым губернатор РО Голубев В.Ю., выступил на заседании Госсовета 9 июня 2011г.

По итогам его проведения Президент РФ Медведев Д.А. дал ряд поручений главе Правительства Путину В.В.и установил сроки их исполнения.

Если говорить о работе правового сектора (Козоброд А.А.), то помимо приемов граждан, оказания бесплатной юридической помощи (более 150 чел.) и.т. член сектора Халай И.И. представляла нас и свою организацию в Москве, Англии, Париже, Дубровке, единственная в городе стала победительницей областного конкурса для социально-ориентированнных НКО Ростовской области с программой «Школа золотого возраста».

Ею проведено около 30 важных мероприятий. Сектор по защите прав потребителей (Красикова Л.Ю.) зам. Додонова Т.В., помимо участия в проведении локальных «круглых столов», участие во 2-й городской общественной научно-практической конференции «Гражданская активность – основной фактор социально- экономического развития г.Волгодонска» с докладом «Правовое просвещение участников ДД- как фактор обеспечения благоприятной городской транспортной среды» (Глебко В.Е.).

Сектор внес большой вклад в работу «круглого стола» «культура обслуживания в общественном городском транспорте» (Глебко В.Е., Дадонова Т.В., Красикова Л.Ю).

Самый ответственный сектор в ОП – сектор по вопросам инвалидов и их законных представителей (Жданов В.А.) Только перечень организаций входящий в сектор:
1. общество жертв пострадавших от политических репрессий (Мостыкин А.С.)
2. Всероссийское общество глухих (Боброва В.А.)

3. Всероссийский орден Трудового красного знамени общество слепых (Жданов В.А.)
4. Общество инвалидов Чернобыля и др. радиационных катастроф (Фомин А)
5. Общество колясочников «Родник» (Демьянец П.И.)
6. 2 общества диабетчиков (Ермилова С.В., Тарасенко В.В.).

Говорят сами за себя, но их активная жизненная позиция, их борьба за выживание, их мужество дает нам право сказать им спасибо, что они есть, пожелать им здоровья и благополучия.

Надо отметить многогранную работу сектора по защите прав работников и их семей (Дмитренко С.П.), это и оздоровления населения, создание первичных профсоюзных организаций, а главное заключение 3-х сторонних трудовых соглашений.

С 2012г. согласно Положения об Общественной палате при ее формировании в состав ОП вошли по 2 представителя от Администрации и Волгодонской городской Думы.

Вначале данное новшество дало повод для размышления кто они, зачем направлены, их роль и.т.д.

Но работа Хижняковой Е.Т., Ладанова С.Н., Решетова В.В., Гункевича М.К., показала, что новшество в формировании ОП не только полезна, но и необходима.

Во-первых, это тесная связь ОП и ОМС, через их представителей, во-вторых, они органично вписались в состав ОП , что наверное, все члены ОП , особенно члены КС забыли, что они являются представителями власти, т.к., они самые активные участники в решении всех вопросов ОП.

Из моей информации может показаться, что у нас сплошная безоблачность в работе и нет вопросов которые мы не решили или над которыми не надо работать.
Я хотел бы кратко остановиться на вопросах, проблемах, которые сегодня есть и над чем мы должны работать.

Во-первых, низкая активность в работе ряда руководителей секторов (межнациональных отношений, молодежный, бизнеса). Начиная от посещаемости, заседаний КС и кончая работами с общественными организациями входящих в сектор.

Если за год руководитель сектора не поднял ни один вопрос, волнующий членов организации вывод простой: или нет вообще никакой работы, либо она ведется формально.

Да и отчеты этих секторов желали бы быть более расширенными, более объективными. Сегодня мы проголосовали за нового руководителя молодежного сектора – Корнева А. А. и его заместителя Бесчастную А., Романишена О., сопредседателя правовой школы г.Волгодонска.

Думаю с приходом их в руководство сектора, во-первых, повыситься активность в работе, во-вторых, наладится слаженная работа с молодежным отделом администрации, молодежным правительством и отделом культуры г.Волгодонска, молодежным парламентом, комитетом по физической культуре и спорту, студенческой и рабочей молодежью.

Мы все должны понимать, что наша задача защищать права горожан, помогать решать их проблемы, но в, то, же время принимать все меры для консолидации общества и власти, для разрешения конфликтных ситуаций, для создания благоприятных условий жизни горожан.

Поэтому каждый из членов ОП, руководители секторов должны понять и принять к исполнению простую истину – работа общественная, а результат реальный, чем больше мы востребованы у горожан, у власти, тем больше гарантий стабильности и гармонии в городе.

Во вторых: мы из года в год говорим и пишем, что одним из направлении деятельности общественной палаты является участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов для определения их соответствия целям развития гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина, подготовка по результатам экспертизы соответствующих предложений. Проговорили и 2011 год.

Администрацией за 2011г. было направлено на экспертизу всего 5 проектов нормативно правовых актов.

Экспертиза выполнена, предложения направлены, но сказать, что предложения и заключения ОП были самые квалифицированные нельзя, так как в течение ряда лет мы с Администрацией, Волгодонской городской Думой не решили один вопрос- финансирование работы экспертной группы.

Потому что юридически, экономически, политически, грамотное заключение могут дать только высокоэрудированные специалисты, а им надо платить. Вопрос не решен. Надеемся, что с принятием Областного закона об Общественной палате дело сдвинется с мертвой точки. Мы сегодня утвердили членов экспертной группы с надеждой на значительное улучшение работы в этом направлении.

В третьих: через представительство членов общественной палаты в постоянно действующих комиссиях Администрацией города мы могли бы реально продемонстрировать взаимодействия между общественными организациями и Администрации.

Но как утверждение представленных нами кандидатов для работы в комиссиях, так и сама работа должна была носить более уважительный характер.

Некоторые комиссии мы формировали от двух до пяти месяцев. Во-вторых, в некоторые комиссии по соображениям какой-то мнимой «секретности» мы вообще не вошли, а ведь это боязнь представителей общественности приводит к непониманию во взаимодействии общества и власти.

В общественный Совет при УВД г.Волгодонска нам даже не предложили направить представителя.

Совет организован из руководителей крупных предприятий города и ни один из 70 общественных организаций в общественный Совет при УВД не вошел.

Как это понимать? Хотелось бы узнать от руководства УВД г.Волгодонска.

То, что члены Общественной палаты активны, добросовестны, честолюбивы, честны о таких в народе говорят «правдорубы», поэтому бывает обидно, что стараясь идти в ногу со временем, а зачастую попадаем в последний вагон, а наша задача опережать время и события в городе.

О чем речь?

Речь о том, что ни для кого не секрет, что в городе имеет место наркомания, хулиганство, разбой, мошенничество, что нищета и безработица чуть меньше чем по стране, но она есть.

Что молодежь особенно с высшим образованием не востребованы на производстве. Что ряд предприятий допустили 920 млн. убытков.

Они претенденты на банкротстве, а работники за забор, что у нас около 80% населения живет от пенсии до пенсии, от зарплаты до зарплаты и ряд других не красящих город моментов.

Мы должны предвидеть это, мы должны работать в этом направлении,
мы должны опережать события и своевременно рекомендовать власти разумные варианты улучшения работы с негативными проявлениями, для их, если не искоренения, хотя бы значительного уменьшения, тогда в нас будут заинтересована и власть и жители города.

Большим недостатком в нашей работе является отсутствие контроля за исполнением нами же, совместно с Администрацией города принятых решений, через Постановления, соглашения и.т.д.

При подготовке материалов для доклада, я перечитал предыдущие доклады, решения «круглых столов», конференций, встреч и.т.д. и отметил, что многие хорошие рекомендации, предложения не нашли применения в жизни, хотя они злободневны и сегодня.

Это и реформы ЖКХ и тарифная политика, экология, безопасность дорожного движения, культура обслуживания пассажиров в общественном транспорте, медицинское обслуживание, обеспечение льготными лекарством, возврат обещанных льгот жителям 30-км зоны, выполнением долгосрочных и ведомственных целевых программ, особенно таких как «Профилактика правонарушений в городе Волгодонск», «Забота», «Социальная поддержка и социальная обеспечение населения города Волгодонска на период 2011-2013 года» «Развитие здравоохранения г.Волгодонска на период 2011-2013года».

ОП просит  В. Н. Графова найти время и проанализировать эти решения для избежания подобных фактов в будущем, а членам ОП в своих выступления подтвердить или опровергнуть мои выводы.

Уважаемые участники Пленарного заседания Общественной палаты. Выборы в Государственную Думу РФ показали, что наше общество это многослойный пирог мнений, представлений о состоянии общества, политической жизни страны, видения и возможности их корректировки.

Наше общество раскололось в своем отношении к власти: 50% одобряют курс правительства и Президента, а 50% нет, тем более, что последние 50 % имеют свои представления о власти, а если отбросить административный ресурс, а он очень сильно повлиял на итоги выборов как в стране, так и в городе и последующие митинги, выступления показали, что нарушения имели место и от этого – уважение к власти уменьшается, а мы все стараемся это или не замечать или говорить, что все хорошо.

Сегодня только от нас, нашей совместной работы общественности и власти зависит стабильность и спокойствие.

Если власть возьмет на вооружение в работе неуважение к людям, бюрократизм, коррупцию, а общественность будут дальше закрывать на это глаза, говорить о консолидации власти и общества не придется.

Последнее время и Президент РФ Медведев Д.А. и председатель правительства Путин В.В. призывает народ, общественные организации контролировать работу органов местного самоуправления, мы должны это взять на вооружение в своей работе для избежания конфликтных ситуаций в городе, должны и будет этим заниматься ради спокойствия и благополучия горожан.