Обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Э. А. Памфиловой
24 июня 2014, Public Chamber
Рубрика: Новости, Сектор по защите прав человека
Уважаемая Элла Александровна!
16 сентября 1999г. в г. Волгодонске Ростовской области был совершен самый крупномасштабный (по степени разрушения и количеству пострадавших) теракт в России, (официально более 16194 пострадавших, из них около 1000 детей).
В этом году будет уже 15 лет со дня той страшной для всех нас трагедии
Прошло 10 лет со дня одного из самых российских кровавых терактов – трагедии в Беслане, 11 лет- теракта на Дубровке.
Но до сих пор в России нет федерального Закона о социальной защиты жертв российских терактов.
Региональная общественная организация содействия защите прав пострадавших от теракта «Волга-Дон» была создана пострадавшими от теракта инвалидами и жителями, 26 сентября 2006г., чтобы защищать свои права и добиваться всем вместе принятия Закона о социальной защите прав пострадавших от терактов России всеми разрешенными российскими законами способами
Наша организация защищает права одного из самых незащищенных слоев населения России – пострадавших от теракта, произошедшего 16 сентября 1999г. в г. Волгодонске Ростовской области,
До сегодняшнего дня в России не узаконен статус «Жертва теракта» и «Инвалид в результате теракта» и соответственно нет социальной защиты этой категории населения России.
Об этом мы пишем в течение 15 лет всем ветвям власти России и говорили в Вене 14 сентября 2007г.на Совещании, организованном ОБСЕ и в г. Тилбурге Голландия 11 марта 2008г. на конференции организованной Европейским Форумом и Советом Европы, а также на Совещании ОБСЕ в Варшаве 1 октября 2008г, где предлагали установить международный статус «жертва теракта».
К сожалению, в нашей стране особую проблему составляет финансовая поддержка НПО, защищающих права пострадавших от терактов, поэтому нет возможности в полной мере защищать их права.
Начиная с 2007г. мы подаем заявки в различные фонды, в том числе и операторам президентских грантов, для социальной реабилитации детей, инвалидов, пожилых людей жертв теракта
Это Национальный благотворительный фонд с 2007-по 2013г. Институт проблем гражданского общества 2009, 2014г., «Гражданское достоинство» -2013г. ни одна из них не была поддержана.
В 2012-2013г. наши проекты, социальной помощи детям, пожилым людям и инвалидам жертвам теракта поддержала Нижегородская инжиниринговая компания ОАО НИАЭП.
За эти два года мы увидели, как положительно повлияли мероприятия, которые мы проводили в рамках проектов, на психологическое состояние жертв терактов.
В этом 2014г.году мы подали 6 заявок на гранты, направленные на социальную реабилитацию детей, инвалидов и пожилых людей жертв теракта, ни одна из них поддержана не была.
1. Открытый публичный конкурс Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»- «Творчество – основа межкультурного диалога»
2. Общественная организация «Институт проблем гражданского общества» (президентские гранты) «Спешите делать добро!»
3. Конкурс на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области ( областные гранты) -«Спешите делать добро!»
4. Всероссийский конкурс проектов «Культурная мозаика малых городов и сел» Благотворительного фонда Елены и Геннадия -Тимченко -«Школа золотого возраста»
5. Конкурс благотворительных проектов ОАО «НИАЭП» –«Здоровье и благо нации – общее дело граждан России»
6. Фонд содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций» – «Спешите делать добро».
Единственная заявка, которая была разработана совместно с Администрацией г. Волгодонска для реконструкции памятного знака жертвам теракта в связи с 15-й годовщиной со дня теракта, была поддержана Фондом содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций».
Нам в очередной раз показали, что то, что мы делаем, не актуально для нашего государства.
29 ноября 1985г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью».
На основании этой Декларации ООН разработан проект «Конвенции ООН по вопросам правосудия и поддержки жертв преступлений и злоупотребления властью», которая открыта для внесения дополнений и подписания.
11 июля 2002г. Комитетом Совета Европы были утверждены «Руководящие принципы в области прав человека и борьбы с терроризмом», где в ст. XVII «Возмещение ущерба жертвам террористических актов» сказано:
«Если возмещение ущерба не может быть полностью обеспечено за счет других источников, в частности конфискации имущества, принадлежащего исполнителям, организаторам и спонсорам террористических актов (как например, в нашем случае) государство должно в отношении таких актов, совершенных на его территории, содействовать возмещению ущерба жертвам за нанесенные увечья и причиненных вред здоровью».
02 марта 2005г. Комитетом Министров Совета Европы были приняты «Руководящие принципы защиты жертв террористических актов»
01 июня 2007г. в России вступила в силу Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма СДСЕ №196, где есть ст. 13 –«Защита компенсация и поддержка жертв терроризма».
В Российской Федерации не смотря, на подписанные международные договора, до сих пор не определен правовой статус «жертва террористического акта», «инвалид в результате теракта».
В принятом, в 2006г. Федеральном Законе №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не определен правовой статус «Пострадавший от теракта», «Инвалид в результате теракта».
В постановлении Правительства РФ №6 от 12.01.2007г. «Об утверждении правил осуществления социальной реабилитации, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом», также отсутствует понятие «Пострадавший от теракта» «Инвалид в результате теракта» и не определен механизм немедленной, среднесрочной, долгосрочной помощи данной категории граждан России.
До сегодняшнего дня нет строки в Бюджете Российской федерации «Социальная реабилитация пострадавших от терактов», т.о. и ФЗ №35 ««О противодействии терроризму» постановление Правительства РФ №6 от 12.01.2007г. «Об утверждении правил осуществления социальной реабилитации, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом» не обеспечены финансово и соответственно не могут быть выполнены.
Решения Российских судов по возмещению ущерба пострадавшим от терактов не выполняются.
Инвалиды в результате терактов не получают возмещение за полученные увечья, и приравнены к инвалидам по общему заболеванию.
В России отсутствует программа медицинской реабилитации детей и инвалидов пострадавших от терактов.
В сентябре 2007г. БДИПЧ ОБСЕ проводило первую международную встречу, где рассматривались вопросы, касающиеся проблем жертв терактов, установление международного статуса «Жертва теракта» и возможная им помощь.
В 2009г. БДИПЧ ОБСЕ подготовило руководство «Борьба с терроризмом и защита прав человека» где также идет ссылка на «Руководящие принципы в области прав человека и борьбы с терроризмом», принятые Комитетом Совета Европы в 2002г.
Но в Российской Федерации ничего не изменилось в положении жертв терактов, не смотря на принятые международные документы.
Граждане России, ставшие инвалидами в результате теракта не получают возмещение за полученное увечье и приравнены к инвалидам по общему заболеванию
В России отсутствует программа медицинской реабилитации детей и инвалидов, пострадавших от теракта.
Обращаемся к Вам как Уполномоченному по правам человека в Российской федерации просьбой помочь восполнить пробел в части социальной защиты жертв терактов, в особенности детей и инвалидов в результате теракта в ФЗ №35 «О противодействии терроризму», в постановление Правительства РФ №6 от 12.01.2007г. «Об утверждении правил осуществления социальной реабилитации, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом», для приведения этих документов в соотвествие с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами
С Уважением,
Председатель
РОО СЗППТ «Волга-Дон» /Ирина Ивановна Халай/
